国家煤矿安全监察局彭建勋副局长在2010年煤炭企业信用等级评价结果发布会上的讲话

国家煤矿安全监察局彭建勋副局长在2010年煤炭
企业信用等级评价结果发布会上的讲话
（2010年11月16日）

各位领导、嘉宾，同志们、朋友们：
很高兴参加2010年煤炭企业信用等级评价结果发布会。首先，受国家安全监管总局党组书记、局长骆琳同志，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤同志的委托，我谨代表国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局，向获得2010年度AAA级、AA级煤炭行业信用等级的企业表示祝贺！向各级煤炭工业协会、煤炭企业和社会各界同仁为全国煤矿安全生产工作所做出的努力表示衷心的感谢！
社会主义市场经济是竞争经济，也是法制经济，更是信用经济。随着市场经济体制的逐步完善，煤炭行业加快信用体系建设，煤炭企业加强信用管理与内部控制，积极履行社会责任，对于贯彻落实科学发展观、提高企业核心竞争力和保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。安全生产诚信建设，是煤炭企业信用体系的重要组成部分，是坚持安全发展原则，促进企业安全生产主体责任落实，建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监察监管效能的重要手段。近年来，党中央、国务院高度重视安全生产诚信工作，采取了一系列政策措施。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）特别提出，要建立企业安全生产信用挂钩联动制度，将企业的安全生产标准化分级考核评价结果，作为企业信用评级的重要考核依据；对发生重特大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等重要参考依据。这些，都为今后煤矿企业安全生产诚信建设指明了方向和提出了新的更具体要求。国家安全监管总局、国家煤矿安监局对煤矿企业安全生产诚信体系建设十分重视，下发了《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》（安监总煤办〔2009〕135号），决定在全国煤矿企业广泛开展推进安全生产诚信建设活动，充分体现了安全生产诚信建设的重要地位和作用。
多年来，在各有关部门、煤炭协会的正确指导和大力支持下，通过广大煤炭企事业单位的共同努力，煤炭行业信用体系建设不断完善，信用信息共享平台初步建立。但是，煤矿安全生产诚信缺失，特别是非法违法生产行为依然突出。据统计，今年1-7月，因非法违法生产经营建设行为导致发生的较大以上事故起数和死亡人数分别占较大以上事故的54.2％和62.1%。同时，个别企业瞒报、谎报、迟报事故的现象也时有发生，这些问题必须引起我们的高度重视。安全诚信建设与安全生产状况息息相关，我们必须下大力气扎扎实实地抓紧、抓好、抓出成效。
一、提高认识，健全制度
“立信才能立业”。“内因是事物发展变化的根据”。煤矿企业要积极开展安全生产诚信宣传教育活动，认真学习企业信用管理的有关规定，提高对开展安全生产诚信建设活动重要性、战略性的认识，牢固树立安全发展理念，自觉形成诚实守信、依法经营观念，强化诚信意识、责任意识和自律意识，形成良好的诚信氛围和浓厚的安全文化，树立煤矿企业良好的社会形象。要强化信用体系的制度建设，煤矿企业要建立安全生产承诺制度、诚信报告制度、诚信缺失企业“黑名单”制度、诚信档案制度、诚信评价制度、诚信度公告和通报预警制度、诚信考核奖惩制度和诚信监督制度等，主动接受政府有关部门、行业协会和社会各界的指导和监督，深入推进安全生产长效机制建设，做到依法、合法生产经营。煤矿企业要明确目标，把诚信建设纳入安全生产基础管理的一项重要内容，突出落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、狠抓安全培训、开展安全隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等，自觉履行安全生产主体责任和社会责任，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全质量标准化活动，进一步提高安全管理水平和保障能力，实现安全生产。
二、实事求是，公正评价
要科学制定安全生产诚信评价标准和办法、评价方法和指标、诚信度分级办法，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价体系，对煤矿企业安全管理状况进行信用评价，评价结果及时备案、定期公布，建立安全生产诚信信息平台，引导和规范煤矿企业扎实推进诚信建设，提高煤炭企业信用的质量和水平。
三、依法依规，严明奖惩
地方各级政府有关部门应认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和总局、煤监局《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》等文件精神及相关规定，对诚信单位信用等级适时发布；对失信煤矿企业及其法人代表（包括实际控制人），要列入“黑名单”依法处罚，并纳入安全监管监察执法的重点，挂牌督办，督促整改；对存在严重失信行为的，按相关规定上限予以处罚，必要时责令停产整顿、吊销（暂扣）相关证照。同时，各有关部门要建立沟通协调机制，对不同安全生产诚信度的煤矿企业在矿产资源配置、建设项目立项、行政许可、贷款额度及企业保险费率等方面实施不同的激励约束政策。
最后，衷心祝愿煤炭行业涌现出更多的AAA级信用企业；衷心祝愿各煤炭企业安全生产、安全发展；衷心祝愿全国煤矿安全生产形势实现明显好转和根本好转！
谢谢大家!